«О территориальном общественном самоуправлении граждан в Коршуновском сельском поселении»

70 от 28.01.2014

Скачать (113 Кб)

Российская Федерация
Иркутская область
Нижнеилимский муниципальный район

ДУМА
КОРШУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
___________________________________________________
РЕШЕНИЕ

От 28.01.2014г. № 70
п. Коршуновский

«О территориальном общественном
самоуправлении граждан
в Коршуновском сельском поселении»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Коршуновского муниципального образования. Дума Коршуновского сельского поселения Нижнеилимского района
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении граждан в Коршуновском сельском поселении (Приложение №1).
2. Опубликовать данное решение и текст Положения о территориальном общественном самоуправлении граждан в Коршуновском сельском поселении в «Вестнике» и разместить на официальном сайте Коршуновского сельского поселения в сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу через 30 дней со дня его официального опубликования (обнародования) в «Вестнике Коршуновского сельского поселения»

Глава Коршуновского
сельского поселения Н.В. Липатов

Приложение №1
к решению Думы Коршуновского сельского поселения
от 28.01.2014 г. № 70

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
МО «Коршуновское сельское поселение» Нижнеилимского муниципального района Иркутской области
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.
Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС
Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в п. Коршуновский составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (в редакции ФЗ от 10.01.2006 № 18-ФЗ) "О некоммерческих организациях", Устав Коршуновского муниципального образования, муниципальные правовые акты, настоящее Положение и другие нормативные правовые акты.
Статья 3. Основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление в п. Коршуновский осуществляется на принципах:
- законности;
- добровольности;
- защиты законных прав и интересов населения;
- гласности и учета общественного мнения;
- выборности и подконтрольности органов территориального общественного самоуправления населению;
- сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами населения всего муниципального образования и государственными интересами;
- самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений;
- широкого участия населения в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- взаимодействия с органами местного самоуправления;
- учета исторических и иных местных традиций;
- свободы выбора населением форм осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 4. Право граждан на осуществление ТОС
1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие па указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях(конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.
Статья 5. Территория ТОС
1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Думой поселения МО «Коршуновское сельское поселение» по предложению населения, проживающего на указанной территории.
3. Территория ТОС должна полностью входить в состав МО « Коршуновское сельское поселение»
4. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.
Статья 6. Полномочия ТОС
1. Полномочия ТОС определяются:
-законодательством Российской Федерации и Иркутской области;
-уставом МО «Коршуновское сельское поселение»;
-настоящим Положением;
-уставом ТОС;
-договорами между администрацией МО «Коршуновское сельское поселение» и Советом ТОС о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных полномочий сельского поселения за счет средств местного бюджета.
2. В целях осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:
1) защита прав и законных интересов жителей;
2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления Коршуновского сельского поселения, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
4) работа с детьми и подростками, в том числе:
- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;
5) внесение предложений в органы местного самоуправления Коршуновского сельского поселения по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, а также для других общественно-полезных целей;
6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой, пожарной безопасностью;
7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;
8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления сельского поселения, принятых по предложению или при участии ТОС;
9) содействие работе народных дружин, санитарных дружин;
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами и договорами, указанными в части 1 настоящей статьи.
Статья 7. Порядок создания ТОС
1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление ТОС (далее-инициативная группа).
2. Инициативная группа граждан организовывает проведение учредительного собрания (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление ТОС.
З. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление ТОС, проводится собрание граждан или конференция.
При численности жителей менее 300 человек проводится собрание граждан, а при численности более 300 человек - конференция граждан.
Статья 8. Порядок проведения учредительного собрания (конференции)
1. Решение о создании ТОС принимается на учредительном собрании (конференции) граждан.
2. Организацию учредительного собрания (конференции) граждан осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, соответствующих условиям пункта 1 статьи 3 настоящего Положения.
3. Инициативная группа граждан:
-не позднее, чем за две недели до дня проведения извещает граждан (делегатов) о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
-определяет норму представительства делегатов на учредительную конференцию;
-проводит собрания по выборам делегатов на учредительную конференцию;
-подготавливает проект повестки дня учредительного собрания (конференции) граждан;
-подготавливает проект устава ТОС;
-проводит регистрацию граждан (делегатов), проживающих на территории создаваемого ТОС, участвующих в учредительном собрании (конференции) граждан;
-проводит регистрацию лиц, выдвинувших свою кандидатуру в Совет ТОС;
-наделяет своего представителя полномочиями по открытию и ведению учредительного собрания (конференции) до избрания председательствующего.
4. Участники учредительного собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.
Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении ТОС на соответствующей территории, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав ТОС, избирает Совет ТОС.
5. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан (делегатов).
6. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции).
7. Органы местного самоуправления Коршуновского сельского поселения вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
Статья 9. Устав ТОС
1. Устав ТОС, решение о внесении изменений и дополнений в Устав ТОС принимаются на собрании (конференции) граждан большинством в две трети голосов от присутствующих граждан (делегатов).
2. Уставом ТОС определяются:
- территория, на которой осуществляется ТОС;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС; порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий Совета ТОС;
-порядок принятия решений;
-порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
-порядок прекращения осуществления ТОС.
Уставом ТОС могут предусматриваться иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Регистрация ТОС
1. Граждане, уполномоченные учредительным собранием (конференцией) ТОС, обращаются в Думу поселения МО «Коршуновское сельское поселение» с ходатайством об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС.
2. Дума поселения обязана в месячный срок со дня поступления заявления от инициативной группы установить территориальные границы деятельности, в пределах которых предполагается осуществление ТОС, либо предложить другой вариант границ с обоснованием своего решения.
3. В случае утверждения границ территории ТОС, граждане, уполномоченные учредительным собранием (конференцией) ТОС, обращаются в администрацию сельского поселения с заявлением о регистрации устава ТОС.
Для регистрации устава ТОС необходимы следующие документы:
а) заявление;
б) устав ТОС, утвержденный собранием (конференцией) граждан;
в) протокол учредительного собрания (конференции), в котором содержатся принятые решения о создании ТОС; о наименовании ТОС; о целях деятельности и вопросах местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС;
г) схема с описанием границ территории ТОС, установленных Думой МО « Коршуновское сельское поселение»;
д) список участников собрания граждан или делегатов конференции с указанием адресов и нормы представительства;
е) в случае проведения конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов или петиционные листы;
4. Администрация Коршуновского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о регистрации устава ТОС или об отказе в регистрации с изложением обоснования своего решения.
Решение Администрации сельского поселения об отказе в регистрации ТОС может быть обжаловано в суд.
5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС в администрации сельского поселения.
Статья 11. Государственная регистрация ТОС
1. ТОС в соответствии с Уставом может являться юридическим лицом. В случае, если Уставом ТОС предусмотрено, что ТОС является юридическим лицом, то оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.
2. В государственной регистрации ТОС может быть отказано в случае выявления противоречия его устава действующему законодательству.
Отказ в государственной регистрации ТОС может быть обжалован в суд.
Раздел П. Организационные основы ТОС
Статья 12. Собрание (конференция) граждан
1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории образуемого ТОС.
2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, или администрация Коршуновского сельского поселения.
В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа зарегистрированных членов ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС.
4. Организаторы учредительного собрания (конференции):
- составляют порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции);
- не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
- в случае проведения учредительной конференции устанавливают нормы представительства жителей Коршуновского сельского поселения делегатами конференции, организуют выдвижение представителей (делегатов) на учредительную конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей:
- организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;
- подготавливают проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;
- подготавливают проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;
- проводят регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию), и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных лисов по выборам делегатов конференции);
- определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).
5. Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.
Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан создаваемого ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. Учредительное собрание (конференция) принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование созданному ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает Устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы (уполномоченных лиц) создаваемого ТОС.
Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
7. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания.
8. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан по организации ТОС своих представителей, депутатов Думы Коршуновского сельского поселения с правом совещательного голоса.
Статья 13. Совет ТОС
1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает Совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.
2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.
3. Совет ТОС состоит из пяти человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на три года.
4. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС, и зарегистрированный инициативной группой граждан в качестве кандидата в Совет ТОС.
5. Члены Совета могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
6.Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;
7) отзыва собранием (конференцией) граждан;
8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных законодательством.
7. График работы Совета ТОС, порядок принятия им решений определяются уставом ТОС.
8. Совет ТОС:
-представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
-обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
-вносит в органы местного самоуправления сельского поселения проекты муниципальных правовых актов;
-осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения на основе заключаемых между ними договоров и соглашений.
-осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом Коршуновского сельского поселения.
9. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:
-в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС;
-в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа членов Совета ТОС;
-в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.
10. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.
Статья 14. Председатель Совета ТОС
1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС из своего состава.
2. Председатель Совета ТОС:
-представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;
-председательствует на заседаниях Совета ТОС с правом решающего голоса;
-организует деятельность Совета ТОС;
организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;
-ведет заседания Совета ТОС;
-информирует Администрацию сельского поселения о деятельности ТОС;
-обеспечивает контроль за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;
-подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;
-решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления сельского поселения.
3. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 12 настоящего Положения.
Раздел Ш. Имущество и финансовые средства ТОС
Статья 15. Имущество и финансовые средства ТОС
1. Источниками формирования имущества и финансовых средств ТОС являются:
-добровольные взносы и пожертвования;
-иные не запрещенные законом поступления.
2. По решению Думы поселения МО «Коршуновское сельское поселение» осуществление ТОС может финансироваться за счет средств местного бюджета, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной статьей.
3. В собственности ТОС могут находиться кооперированные денежные средства физических и юридических лиц, иные средства, полученные из законных источников, построенные на эти средства сооружения - детские дворовые, спортивные площадки, жилые, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления, необходимое для материального обеспечения деятельности ТОС.
4. Порядок отчуждения, передачи собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.
Раздел IV. Ответственность Совета ТОС
Статья 16. Ответственность Совета ТОС перед органами государственной власти и органами местного самоуправления
1. Ответственность Совета ТОС и (или) членов Совета ТОС перед органами государственной власти и органами местного самоуправления наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Иркутской области, Устава МО «Коршуновское сельское поселение», а также в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных им отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Совет ТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) граждан по основаниям и в порядке, предусмотренным уставом ТОС.
Раздел V. Контроль за деятельностью Совета ТОС
Статья 17. Контроль за деятельностью Совета ТОС
1. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.
2. Органы местного самоуправления Коршуновского сельского поселения вправе определять условия и порядок осуществления контроля за реализацией Советом ТОС переданных ему полномочий по решению вопросов местного значения.
Раздел VI. Прекращение деятельности ТОС
Статья 18. Прекращение деятельности ТОС
1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.
2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления Коршуновского сельского поселения, переходят в состав муниципальной собственности.
Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях – в порядке, определяемом решением суда.
3.Решение о прекращении деятельности ТОС направляется Главе муниципального образования МО « Коршуновское сельское поселение».

Приложение №2
к решению Думы Коршуновского сельского поселения
от 28.01.2014 г. № 70

ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИЙ, НА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КОРШУНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

1. Описание границ территории ТОС «Берёзка"

В границах: ул. Ленина (обе стороны), ул.50 лет СССР (обе стороны), ул. Ворошилова (обе стороны), ул.Первомайская (обе стороны),ул. Гагарина – дома с 1 по 4, ул. З.Космодемьянской – дома 1,2,3.