«Об утверждении Правил определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)»

ПриложенияСкачать (124.5 Кб)

Проект

Российская Федерация
Иркутская область
Нижнеилимский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ
КОРШУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 2016 года №
п. Коршуновский

«Об утверждении Правил определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)»

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)», Постановлением администрации Коршуновского муниципального образования от ___.02.2016г. №_____ «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Коршуновского муниципального образования, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», руководствуясь Уставом муниципального образования «Коршуновское сельское поселение», администрация Коршуновского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) согласно Приложению №1.
2. Администрации Коршуновского муниципального образования до 1 июня 2016 года утвердить требования к закупаемым указанными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
3. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в Вестнике Коршуновского сельского поселения и размещению на официальном сайте администрации Коршуновского сельского поселения http: //korsh-adm.ru
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Коршуновского
сельского поселения Н.В. Липатов 

Рассылка: в дело-2
Исп. Некипелова Е.Т.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления администрации Коршуновского муниципального образования
«Об утверждении Правил определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)»

1. Субъект правотворческой инициативы
Администрация Коршуновского муниципального образования.
Проект постановления администрации Коршуновского муниципального образования «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)» (далее соответственно – проект постановления, Правила) разработан специалистом администрации Коршуновского муниципального образования.
2. Правовое основание принятия правового акта.
Часть 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (далее – постановление № 926), Постановление администрации Коршуновского муниципального образования от ___.__.2016г. №___ «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Коршуновского муниципального образования, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», Устав муниципального образования «Коршуновское сельское поселение».
3. Состояние правового регулирования в данной сфере; обоснование целесообразности принятия правового акта.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 Федерального закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
Во исполнение пункта 2 части 3 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ принято постановление № 926.
Администрация Коршуновского муниципального образования в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными пунктом 2 части 3 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе правила определения требований к закупаемым муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (пункт 2 части 4 статьи 19 Федерального закона № 44-ФЗ).
Проект постановления направлен на реализацию Федерального закона №44-ФЗ в части нормирования закупок в целях недопущения закупок товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами.
Использование нормирования обеспечивает более качественное планирование закупок для обеспечения нужд муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и рациональное использование средств областного бюджета.
4. Предмет правового регулирования и основные правовые предписания.
Проектом постановления утверждаются Правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – Правила).
К Правилам прилагается форма перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – ведомственный перечень), закупаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями (приложение № 1). Ведомственные перечни утверждаются органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение».
Порядок формирования ведомственного перечня предусмотрен пунктами 5-15 Правил.
Также к Правилам прилагается обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – обязательный перечень) (приложение № 2).
В обязательный перечень включены ноутбуки, планшетные компьютеры, компьютеры персональные настольные, принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, телефоны мобильные, некоторые группы автотранспортных средств и мебели.
Органы местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» в ведомственном перечне определяют значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, в случае, если в обязательном перечне не определены значения таких характеристик (свойств) (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
5. Перечень правовых актов администрации Коршуновского муниципального образования, принятия, отмены, изменения либо признания утратившими силу которых потребует принятие данного правового акта.
Принятие проекта постановления не потребует признания утратившими силу муниципальных правовых актов.
В отношении проекта постановления проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенных факторов не выявлено, проведение оценки регулирующего воздействия не требуется.
6. Принятие проекта постановления администрации Коршуновского муниципального образования не повлечет дополнительные расходы бюджета муниципального образования «Коршуновское сельское поселение».

Глава Коршуновского
сельского поселения Н.В. Липатов

Рассылка: в дело-2
Исполнитель: Некипелова Е.Т.
Приложение №1
к постановлению администрации
Коршуновского муниципального образования
от ________________г. № _______

ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАКУПАЕМЫМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОРШУНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» И ПОДВЕДОМСТВЕННМИ УКАЗАННЫМ ОРГАНАМ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ (В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЦЕНЫ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ)

1. Настоящий документ устанавливает Правила определения требований к закупаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение» (далее – муниципальные органы) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – Правила).
Муниципальными органами в целях настоящих Правил являются:
- Дума Коршуновского муниципального образования,
2. Муниципальные органы утверждают определенные в соответствии с настоящими Правилами требования к закупаемым ими и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в виде перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств (в том числе качества) и иных характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам (далее – ведомственный перечень).
3. Ведомственный перечень формируется на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иных характеристик, а также значений таких свойств и характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), предусмотренного приложением 2 к настоящим Правилам (далее – обязательный перечень).
4. Ведомственный перечень формируется с учетом:
1) положений технических регламентов, стандартов и иных положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
2) положений статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее– Федеральный закон № 44-ФЗ);
3) принципа обеспечения конкуренции, определенного статьей 8 Федерального закона № 44-ФЗ.
5. Муниципальные органы в ведомственном перечне устанавливают потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены указанных товаров, работ, услуг), а также значения таких свойств и характеристик отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень, в случае, если указанные потребительские свойства и характеристики, а также их значения в обязательном перечне не определены.
6. Значения потребительских свойств и иных характеристик отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в ведомственный перечень, устанавливаются:
1) с учетом категорий и (или) групп должностей работников муниципальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений, если затраты на их приобретение в соответствии с Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования «Коршуновское сельское поселение», в том числе подведомственных им казенных учреждений, утвержденными нормативным правовым актом администрации Коршуновского муниципального образования (далее – Правила определения нормативных затрат), устанавливаются с учетом категорий и (или) групп должностей работников;
2) с учетом категорий и (или) групп должностей работников муниципальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений, если затраты на их приобретение в соответствии с Правилами определения нормативных затрат не определяются с учетом категорий и (или) групп должностей работников учреждений согласно штатному расписанию, – в случае принятия соответствующего решения муниципальным органом.
7. Значения потребительских свойств и иных характеристик отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в ведомственный перечень, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений потребительских свойств и иных характеристик соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), установленных в обязательном перечне.
8. В случае отсутствия значений потребительских свойств и иных характеристик отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) в обязательном перечне, значения потребительских свойств и иных характеристик отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в ведомственный перечень, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений потребительских свойств и иных характеристик соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), установленных для категорий и (или) групп должностей работников муниципальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений.
9. Значения потребительских свойств и иных характеристик отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в ведомственный перечень и закупаемых для казенных и бюджетных учреждений, подведомственных муниципального органу, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений потребительских свойств и иных характеристик соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), установленных для категорий и (или) групп должностей работников муниципальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений.
10. Отдельные виды товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень, подлежат обязательному включению в ведомственный перечень при условии, если средняя арифметическая сумма значений следующих критериев превышает 20 процентов:
1) доля расходов муниципального органа и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Коршуновского муниципального образования за отчетный финансовый год в общем объеме расходов этого муниципального органа и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений на приобретение товаров, работ, услуг за отчетный финансовый год;
2) доля контрактов муниципального органа и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Коршуновского муниципального образования, заключенных в отчетном финансовом году, в общем количестве контрактов этого муниципального органа и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений на приобретение товаров, работ, услуг, заключенных в отчетном финансовом году.
11. Муниципальные органы при включении в ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, не указанных в обязательном перечне, применяют установленные пунктом 10 настоящих Правил критерии исходя из определения их значений в процентном отношении к объему осуществляемых муниципальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями закупок.
12. В целях формирования ведомственного перечня муниципальные органы вправе определять дополнительные критерии отбора отдельных видов товаров, работ, услуг и порядок их применения, не приводящие к сокращению значения критериев, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
13. Муниципальные органы при формировании ведомственного перечня могут дополнительно включить в него:
1) отдельные виды товаров, работ, услуг, не указанные в обязательном перечне и не соответствующие критериям, установленным пунктом 10 настоящих Правил;
2) характеристики (свойства) товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки;
3) значения количественных и (или) качественных показателей свойств и характеристик товаров, работ, услуг, которые отличаются от значений, предусмотренных обязательным перечнем, и обоснование которых содержится в соответствующей графе приложения 1 к настоящим Правилам, в том числе с учетом функционального назначения товара, под которым для целей настоящих Правил понимается цель и условия использования (применения) товара, позволяющие товару выполнять свое основное назначение, вспомогательные функции или определяющие универсальность применения товара (выполнение соответствующих функций, работ, оказание соответствующих услуг, территориальные, климатические факторы и другое).
14. Дополнительно включаемые в ведомственный перечень отдельные виды товаров, работ, услуг должны отличаться от указанных в обязательном перечне отдельных видов товаров, работ, услуг кодом товара, работы, услуги в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.
15. Предельные цены товаров, работ, услуг устанавливаются муниципальными органами в случае, если Правилами определения нормативных затрат установлены нормативы цены на соответствующие товары, работы, услуги.

Глава Коршуновского
сельского поселения Н.В. Липатов

Рассылка: в дело-2
Исп. Некипелова Е.Т.

Приложение